信宜紫金溃坝系列索赔案
历时1年多、涉及1.8万多名灾民切身利益的“9·21信宜紫金矿业溃坝事件”引发的财产损害索赔系列案终于得到圆满解决。2012年9月12日，广东省信宜市人民政府、钱排镇人民政府作为代表，与信宜紫金矿业有限公司签署和解协议。根据协议，被告信宜紫金公司将在9月20日前一次性先行支付赔付金额2.45亿元，由政府统一分配给受损个人和单位后，原告申请撤诉结案。
2010年9月21日发生的信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库溃坝事件造成重大人员伤亡和财产损失。信宜市法院先后受理“9·21”系列案件2502件，诉讼标的3.4亿元。
信宜市法院分两批对20起人身损害赔偿案件进行了开庭审理，分别于2011年12月27日和2012年3月18日全部成功调解结案，22名遇难者家属全额领取了赔偿款1267万多元。之后，法院又集中力量对余下的2400余起财产损害赔偿案件进行开庭审理，并成立了由院长梁旭有任组长的调解工作组。
整个调解工作历时五个多月，法院每天均安排两场以上的调解，最终促使双方达成和解协议，信宜紫金公司先后赔付金额超过3亿元。
点评
中国人民大学法学院教授 肖建国
大规模侵权纠纷的诉讼解决，历来是各国民事诉讼立法和司法的难点。我国民诉法第五十三条、第五十四条虽然规定了代表人诉讼制度，但在处理紫金矿业溃坝系列索赔案之类的案件时，仍然存在着捉襟见肘的技术难题：一是受害人人数众多，多为山区村民，信息沟通不便，举证能力普遍较低；二是受损情况不一，受损原因复杂，多因一果，致害方和责任人较多，责任大小和责任分担的认定具有挑战性；三是主要责任人经济实力雄厚，在当地乃至全国都具有影响力，受害人获得救济的难度和阻力很大。
本案中，信宜法院绕过代表人诉讼，化繁为简，采取“分批审理、集中庭审、集中举证、个案结合”的方式，逐一化解了上述技术难题。一是上门立案，方便1.8万名灾民起诉。二是结合受损原因和损害类型，对约2500件案件进行分类分批处理，总体思路是先易后难，先人身后财产，注重轻重缓急。例如，法院先处理尾矿库下方的达垌村5名死者的5件案件，接着处理与石花地水电站有关的涉及双合村17名死者的15件案件，最后再处理涉及公共财产和灾民个人财产损失的2477件案件。三是创新举证和质证方式，把近10吨重的证据材料进行分类，先书面交换证据、固定证据，然后集中庭审、集中质证，依据证据共通原则，认定事实。通过查明事实、分清责任，来实现受害人利益的最大化。
本案的最大亮点在于政府以众多灾民的利益代表身份参与了争议的解决过程，并且在同责任人的赔偿谈判中发挥了不可替代的作用，避免了受害灾民与责任人之间力量相差悬殊的一对一谈判，保证了谈判结果的自愿性和公平性。实际上，溃坝事件使信宜市政府在公路、河堤、学校等公共财产上蒙受了巨额损失，因而具有参与谈判的足够动力和动机。信宜法院正是看到了信宜市政府与广大灾民利益的高度一致性，而建议由政府出面与责任人进行一揽子的赔偿谈判，并最终获得了皆大欢喜的处理结果。这种处理方式彰显了信宜法院的司法智慧，对于各地法院处理利益结构与本案相似的大规模纠纷具有强烈的示范价值。
欢迎访问温州刑事辩护律师网 http://www.wzxbls.com
法律咨询：13738778655（崔律师）
关键词：温州刑事辩护律师网 温州刑辩律师网 法律咨询 温州刑事辩护律师 温州法律咨询,聘请律师,免费咨询,刑事辩护, 绑架罪 赌博罪 贩卖毒品罪 诈骗罪 管制 拘役 金融犯罪 经济犯罪 犯罪未遂 主犯从犯 立功 数罪并罚 刑辩实战启示录，刑事动态 | 罪名解读 | 犯罪量刑 | 犯罪心理 | 犯罪状态 | 共同犯罪 | 刑罚种类 | 犯罪类型 | 正当防卫 | 刑事辩护咨询 | 法律援助 取保候审 | 刑事诉讼 | 刑事辩护委托书 | 辩护词 | 刑事自诉 | 涉外刑事案件 | 律师博客 | 刑事责任 | 辩护词 | 刑法解读 | 刑法法规 刑辩专家团队犯罪心理 取保候审 开设赌场罪 非法行医罪 盗窃罪 抢劫罪 贪污罪 受贿罪 合同诈骗罪 保险诈骗 辩护律师 刑事附带民事 贩卖毒品罪 刑辩专家 无罪辩护 非法证据排除温州大案要案辩护 涉黑暴力犯罪 诚信律师，温州资深律师。智者当借律而行，蓄势而发，精准中的。