拆迁案例
【事实概要】
当拆迁大潮在全国范围内以燎原之势铺展开来的时候,享誉“水陆要津,咽喉据郡”之称的泰州专门成立了征收集体所有土地房屋拆迁管理办公室,对集体所有土地上的房屋拆迁工作进行管理。
为争取理想补偿,关瑾堂等人未雨绸缪地委托了拆迁维权领域数一数二的盛廷律师事务所。而这一次,将盛廷精神继续发扬光大的两名团队律师则是赵健律师。
当拆迁进行到一个月光景的时候,进展不顺的德佳置地开发有限公司开始实施以裁决促签约的新一轮程序。而这一轮程序直指关瑾堂等4人。
面对州市征收集体所有土地房屋拆迁管理办公室缺席裁决的结果,关瑾堂等4户的气愤与抵触可想而知。他们,是忍气吞声地被动接受裁决?抑或是率性拒绝裁决而引来更可怕的强拆后果?又或者,还有第三项选择?……
【办案掠影】
办案唯一辑:点面结合的诉讼主题曲
无论是接受裁决,还是走向强拆,都不是拆迁户希望莅临自身的遭遇。因此,赵健律师作为关瑾堂等4户的权利代言人,决意开拓出能承载起委托人希望的第三种命运。2009年12月下旬,赵律师向泰州市海陵区人民法院提起诉讼,请求确认被告泰州市征收集体所有土地房屋拆迁管理办公室对关瑾堂等四原告作出的《房屋拆迁补偿安置裁决书》违法并予以撤销。
庭审过程中,赵健律师决定运用点面结合诉讼方针,以支撑诉讼请求:
一方面,二律师围绕泰州市征收集体所有土地房屋拆迁管理办公室的裁决行为无法定授权、将应送达关瑾堂等4户的《答辩调解通知书》交由德佳置地开发有限公司代为送达的行为构成程序违法、裁决依据的评估报告不合法等重大违法情形三个方面组合成一个裁决合法性审查的面,将其画地为牢;
另一方面,二律师在评估报告这一个重要的“点”上也做足了文章——从被告提供的证据中证明《评估报告》不但存在着评估公司由拆迁人单方面确定、委托这一主体违法,还存在着评估作业时间早于土地征收的时的具体内容违法。
有点有面的精彩开庭果不其然使得这一“民告官”诉讼丰实了很多,深入了很多。
【律师说法】
在我们国家,法治在很长的一段时间里都是一个淡漠的概念。因此,在立法部门煞费苦心,尽可能出台一个良法(当然实际效果可能差强人意)之后,作为守法者的普通社会公众、作为执法者的政府机关,都未能向法治发达国家里的守法者与执法者那样做到权利、义务的丝丝分明。对于这一点,想必很多读者是感同身受的。
把前述抽象的社会概念嵌套到当代拆迁之貌里面,现行《城市房屋拆迁管理条例》虽然在部分规定的内容上存在着悖离《宪法》、《物权法》的现象,但其大部分内容依然试图以程序正义去促使拆迁实体正义的实现。反观拆迁现实,纠纷大量涌现。这种矛盾的量数与法律规范的缺陷程度已经失去了比例的协调性。原因何在?正是守法者与执法者在很多情况下试图脱离立法的约束框架。在政府主导型拆迁里面尤为如此。结合本案来说,裁决主体的诞生不合法,不合法的裁决主体实施的裁决程序也不合法,于是一项初衷良好的裁决制度,反倒成为催促拆迁签约的强力预备手段。
借引康德的一句话说:“黑夜给了我黑色的眼睛,我却用它来寻找光明”。面对乱象丛生的当代拆迁,如果能够坚持信念,积极寻求有效救济,拨乱反正的局面终将出现。
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