拆迁设定抵押权的房屋的法律分析

《城市房屋拆迁管理条例》第30条规定：“拆迁设定有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。”设定抵押权的房屋是指拆迁范围内的房屋被所有人或者使用人已经作为履行债务的担保物的房屋。抵押是最常见的一种担保方式，房屋一旦被设定抵押，其法律后果就是当债务人不履行债务时，债权人有权从房屋拍卖或者变卖的价款中优先受偿。根据笔者承办拆迁案件的经验，拆迁房屋设定抵押的情况比较普遍，结合《担保法》的相关规定，根据不同的拆迁补偿方式，具体的操作方式也有所不同。
第一、 货币补偿
如果拆迁人与被拆迁人协商一致，采用货币补偿的方式，那么对于抵押的法律关系，抵押人应该与抵押权人协商重新设定抵押权或者抵押人提前偿还债务。抵押权消失后，拆迁人与被拆迁人可以签订安置补偿协议，将补偿金支付给被拆迁人。如果抵押人与抵押权人就签订新的抵押协议或者是否提前清偿债务的问题达不成一致意见，抵押权人有权要求拆迁人暂不支付补偿金给被拆迁人。在实际的案例中，笔者一般建议抵押权人接受抵押人提前偿还债务的方式。
另外，在建工程的拆迁也有诸多特殊之处，在建工程除向银行贷款作为抵押外，还会存在拖欠工程款和房屋已经预售的并存情况。在这种情况下，安置补偿资金的分配顺序就成为一个关键问题，因为它关系到各方利益的实现。根据《合同法》的规定，承包人对工程欠款具有优先受偿权，并且这种权利优先于抵押权，所以对于安置补偿资金三者的受偿顺序应该为：工程欠款、抵押债务、购房者房款。如果拆迁人未按照上述的顺序分配，前一顺序的权利人有权提起诉讼要求法院确认支付行为无效。
第二、产权置换
    抵押人与抵押权人应该就产权调换后的房屋作为房屋抵押物而重新签订抵押合同，将调换后的房屋作为抵押物作为原债务的担保。如果双方就调换后房屋达不成新的抵押合同，拆迁人无权与被拆迁人签订安置补偿协议。笔者建议，如遇到上述情况，抵押权人可以以签订安置补偿协议未经其同意为由要求人民法院确认安置补偿协议无效而保护自己的债权。

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