北京拆迁律师：中央将清查农民“被上楼”
国土资源部公布了一份时间表，从
在过去的几年中，一些地方的农民“被上楼”，可补偿并不到位，引发了群众的不满。通过三个月的清查，能不能把一件件一桩桩“被上楼”问题整改到位，现在就下结论还为时过早。但是，只要认认真真清查“被上楼”，就能还原各地推进城市化的应有面目，就能明辨各地不同城市化口号的真与假、好与坏，进而有利于推动城市化的理性回归。这个意义也许更加深远。
搬进城镇、住上高楼，曾经是中国农民的梦想。近几年全国许多地方将农民的宅基地复垦，掀起拆村并居“运动”，让农民进了城（镇）、上了楼，可是“梦想”实现却让农民高兴不起来。原因就是一个“被”字：进城和上楼的过程没有遵从农民的意愿，没有按照必要程序办事，没有保护好农民的利益。农民们觉得这样的城市化是一种圈地运动，剥夺了他们的利益。
清查“被上楼”是推动城市化理性回归的契机。城市化的大方向、大趋势没有错，问题是各地出现了打着城市化、新农村运动、小城镇建设、旧村改造等旗号，或许之以小利或迫之以权力，导致农民心有不甘地放弃宅基地——“被上楼”，这就把城市化搞乱了、搞糟了。理性来看，中国仍处于城市化快速发展的阶段，仍处于推动农民转为市民的总体进程之中。全面来看，各地千万农民主动上楼是主流；“被上楼”是支流、是暗流。所以，不能因为出现了问题，就全盘否定城市化；但也不能借口城市化，就默许圈地，搞“灭村”和“被上楼”运动。
在清查“被上楼”的过程中，重点是要完善法规制度，加大执法检查力度，让城市化在法规和制度允许的范围内理性地、有序地推进。“被上楼”大都和“土地增减挂钩”这项政策有关。正本还需清源，因此首当其冲是要根据清查结果，修正完善国土部2008年颁布的《城乡建设用地增减挂钩管理办法》。各地根据《城乡建设用地增减挂钩管理办法》还出台了不少土政策，有些不符合国家规定的地方性文件也要修改或废止。“被上楼”的过程中往往存在着违规征收农地的现象，因此强化《土地管理法》，严格遵守农地征收的程序规定十分必要。新修订的《村民委员会组织法》规定，宅基地的使用方案须经村民会议讨论方可办理，强化这一条也是阻遏“被上楼”的重要利器。 拆迁律师 北京拆迁律师 拆迁安置补偿
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