（一）进一步在法律上为民营企业的发展扫除体制障碍。

    当务之急是尽快出台民法典，修订，完善公司法，企业兼并法，企业破产法，外商投资企业法，证券法、劳动法、税法、竞争法等法律，革除市场主体地位、待遇不平等的弊端，使非公有制企业与公有制企业享有同等待遇。要健全财产权保护法律体系，强化对物权，债权、知识产权等财产权的保护；深入进行金融法制和税制改革，优化税种结构和税率，避免重复纳税，公平税赋。扫除体制障碍有三点值得注意：其一，在完善立法过程中，除借鉴国外立法例，更重要的是吸收本国法律改革的成功经验，进行法律创新。例如，在公司法、企业法改革的实践中，山东，广东，北京等省市政府颁布一系列地方法规、政策，对市场准入制度进行创新，取得了实效。其二，制度创新必然产生新旧体制的碰撞，引发相关法律政策方面的问题。因此，深层次的改革和制度创新应当统筹各项相关制度，注意法律制度的创新性与和谐性的统一。既要保持法律制度内在的和谐，又要协调法律制度与经济、政治、社会的发展相适应。其三，注意放宽管制与维护诚信的契合。放宽管制措施要与社会信用体系的建设紧密结合起来，健全相关立法，堵塞法律漏洞。

    （二）改进政府对民营企业的服务和监管，提升司法公正和效率。

    法治内涵的一个重要方面是“不仅要对制止行政权的滥用提供法律保障，而且要使政府有效地维护法律秩序，借以保证人们具有充分的社会和经济生活条件”。依照这一法治精神，在企业发展法治环境建设中，应当贯彻国际社会所倡导的政府与企业、企业与社会职责分担的原则，进一步明确职责分担的内容，充分调动各方面的积极性。关键所在是科学界定政府的权责。一方面，继续改进政企关系，优化行政权力结构，简化和规范行政审批制度，消除过多的制约，给予民营企业更多的发展空间。另一方面，政府须承担起提供公共服务的责任，健全社会信用体系，大力维护市场公平竞争秩序，树立“诚信政府”的意识和形象，提高服务效能。行政执法机关站在经济体制改革和政治体制改革的第一线，有条件的部门可以积极探索、总结改革的路子和成果，为立法提供参考，以实现行政法治与经济民主相互促进。

    关于遏制政府对企业侵权及经济案件执行难问题的对策，有的企业家慨然疾书，概括为“二真”，即真心实践“三个代表”思想，真正实现对执法，司法活动的有效监督。这可谓一语中的。从权利制约的角度来说，应当继续加强依法行政和司法公正的监督，强化行政执行力、司法执行力以及人大对法律的监督力度；同时提高执法人员，司法人员的综合素质和执法能力，配合以律师等其他法律职业的整顿，杜绝关系案、腐败案。

    （三）按照市场化的要求发展和规范中介机构，为企业提供优质服务。

    中介机构是企业运行机制中不可缺少的润滑油和助推器，在重组生产要素，优化资源配置、提供金融支持、解决纠纷等方面发挥着重要作用。发展和规范各类中介机构是实现政企分开、促进企业微观管理和服务市场化、规范化的必由之路。首先，应当发展和规范各类行业协会、商会等行业管理组织和企业自律性组织，充分发挥其指导，约束功能，加强行业信用体系建设。对于法律赋予企业自治的领域，依照法律的原则规定或法律的精神，指导企业诚信地行使权利和履行义务，自我约束，实现利益最大化；同时要加强监督，防范和惩戒企业的违法、违规行为。

    其次，应当发展和规范各类专业服务机构。民营企业创业和发展涉及多方面的社会专业组织。金融服务机构，财会服务机构，法律服务机构、职业介绍所，信息、咨询服务机构等中介机构将承担政府放权后的大部分社会服务功能。各类机构都要依法健全服务体系，提高服务质量和效率，提升行业信用水平。要在完善企业投融资法律制度的前提下，进一步疏通投融资渠道，金融机构，个人等非政府部门积极参与，为民营企业创业和发展提供财富资源。

    （四）提高全民的法律意识和能力，营造企业发展的法治文化氛围。

    当务之急是弘扬诚信为本的道德和法律准则，通过立法、司法和行政执法等各个环节维护诚信原则，企业依法诚信地进行交易，各行各业自警自律，遵守职业道德和职业纪律，全体社会成员恪守诚信，共筑我国的社会信用体系。市场经济的发展不应当以丧失做人的基本准则为代价，而应当在物质财富丰富的基础上追求人的精神纯正：这样才能最大限度地实现人的价值和社会正义。提高全民法律意识重点有两个方面。一方面，相关的国家机关工作人员要牢固树立法治观念，依法履行职责，提高服务和监管水平；另一方面‘，企业家及职工也要学习法律知识和能力，提高法律素质。对于企业家来说，依法治理企业与建设学习型企业是相辅相成的，带头学习法律知识和技能、提高自身素质责无旁贷。当前，这方面教育的重点是公司法，合同法、劳动法、担保法、WTO规则等方面知识和能力。

    从全社会来看，应当倡导尊重民营企业和企业家的社会意识，消除制度歧视的不良影响，提高民营企业的社会地位，形成有利于各种不同类型的企业协调发展的文化氛围。

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