一、交通事故发生后，交警有无权力扣留事故车辆和交纳押金？

法律取消了交通事故发生后肇事方预付抢救治疗费用可以扣车的规定，但实际执法中仍存在大量，不少交警部门在“因收集证据的需要”而扣留事故车辆后，依然违法超期扣押肇事车辆，如果提车必须交纳一定数量的事故押金。当然，扣留肇事车辆、预交事故押金的措施，对于事故受害人的赔偿得以实现和案件的顺利执行起到了一点的作用，但此种做法是不合法的。同时，实践中还存在，个别交警用“收集事故车辆上的证据”为理由扣留事故车辆，甚至自由延长暂扣车辆的期限。

　　实务中，肇事方不缴纳保证金就无法提车，只好无奈压钱后方得以放车。

　　律师观点：

　　1、交通警察因收集证据的需要，可以扣留事故车辆。

　　法律依据为：《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条第二款规定“交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查、收集证据;因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查”。本条赋予交警因收集证据需要而扣留事故车辆的权力，但并未赋予其为解决受害方赔偿款而扣押事故车辆的权力，何况，如果双方没有共同请求调解，交警部门也无权调解赔偿争议。

　　尽管《道路交通安全法》、《交通安全法实施条例》、《交通事故处理程序规定》中都没明确规定收集事故车辆上的证据的期限，但《交通事故处理工作规范》第五章现场勘查第三十八条规定：“交通警察应当按照《交通事故痕迹物证勘验》等标准，勘验、采集、提取痕迹、物证，并制作交通事故现场勘查笔录”。据此，“收集事故车辆上的证据”应在现场完成，而不需扣押车辆。

　　同时， 《交通事故处理工作规范》第六章调查取证第四十九条规定：对因检验、鉴定需要扣留事故车辆及其行驶证的，交通警察应当当场制作“公安交通管理行政强制措施凭证”，交付当事人，并告知当事人扣留车辆、证件的期限。其表明，扣车的前提是“因检验、鉴定需要”。因此，一旦在现场勘查结束以后仍扣留事故车辆，就必须对事故车辆进行检验鉴定，交警以“收集证据”为理由超期扣车的做法是违法的。

　　在交通事故处理中，只有在车辆的痕迹勘查完毕后，才能进一步确定车辆是否需要检验、鉴定和检验鉴定的项目有哪些。《交通事故处理程序规定》中要求公安机关对车辆的痕迹勘查最晚也应该在勘查现场之日起五日内完成。

　　在确定了进行检验鉴定的车辆和项目后，却没有对事故车辆上的痕迹和其他证据勘查、提取，直接违反了《交通事故处理程序规定》第二条中的“便民原则”和“效率原则”。

　　对于不需要检验、鉴定的事故车辆和预付抢救治疗费用等情况，法律没有赋予公安机关交通管理部门扣车权，其应该严格依法对不需要检验鉴定的车辆和已经检验鉴定完毕的车辆在规定的时间内放行。

　　另外，如果缺少重要当事人的询问记录，事故发生情况无法及时查清，可以延期作出交通事故认定，这是交通事故处理程序规定中的明确要求。执法者暂扣车辆的依据只能是“检验鉴定车辆”。在没有必要进行检验鉴定的时候，不得强行扣留事故车辆。

　　2、车辆检验的期限：公安机关交通管理部门应当在勘查现场之日起五日内委托有关机构对车辆进行检验、鉴定;检验、鉴定应当在二十日内完成，需要延期的，经批准可以延长十日。

　　法律依据：《交通事故处理程序规定》第三十九条 公安机关交通管理部门对当事人生理、精神状况、人体损伤、尸体、车辆及其行驶速度、痕迹、物品以及现场的道路状况等需要进行检验、鉴定的，应当在勘查现场之日起五日内指派或者委托专业技术人员、具备资格的鉴定机构进行检验、鉴定。

　　检验、鉴定应当在二十日内完成;需要延期的，经设区的市公安机关交通管理部门批准可以延长十日。检验、鉴定周期超过时限的，须报经省级人民政府公安机关交通管理部门批准。

　　3、交通事故损害赔偿调解非必经程序，交警不得以扣车为前提。

　　对于交通事故损害赔偿，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十四条规定“对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼”。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十四条规定“当事人对交通事故损害赔偿有争议，各方当事人一致请求公安机关交通管理部门调解的，应当在收到交通事故认定书之日起10日内提出书面调解申请”。以上两条表明交警调解赔偿的前提是当事人请求，非请求不能调解。

　　4、交警行使扣车的权力受到限制，检验、鉴定完成后应当在五日内发还车主。

　　自2009年1月1日起施行的公安部令第104号《道路交通事故处理程序规定》第二十八条规定：“ 因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆及机动车行驶证，并开具行政强制措施凭证。扣留的车辆及机动车行驶证应当妥善保管。” “第三十七条 需要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资格的鉴定机构进行检验、鉴定。尸体检验应当在死亡之日起三日内委托。　对现场调查结束之日起三日后需要检验、鉴定的，应当报经上一级公安机关交通管理部门批准。 ”“第三十八条 公安机关交通管理部门应当与检验、鉴定机构约定检验、鉴定完成的期限，约定的期限不得超过二十日。超过二十日的，应当报经上一级公安机关交通管理部门批准，但最长不得超过六十日。”“第四十四条 检验、鉴定结论确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证以及扣押的物品。对驾驶人逃逸的无主车辆或者经通知当事人三十日后仍不领取的车辆，经公告三个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆依法处理。”

　　法律依据：《交通事故处理程序规定》第四十二条 公安机关交通管理部门扣留的事故车辆除检验、鉴定外，不得使用。检验、鉴定完成后五日内通知当事人领取事故车辆和机动车行驶证。对弃车逃逸的无主车辆或者经通知当事人十日后仍不领取的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十二条的规定处理。

对无牌证、达到报废标准、未投保机动车第三者责任强制保险等车辆，依据有关法律、法规的规定处理。

　　小结：交通警察因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，5日内应当委托相关鉴定机构，鉴定机构应当在20日内完成鉴定，经批准还可以延长10日，也就是30日，鉴定完成后，应当在5日内发还车主，所以，交警扣留事故车辆一般是30天至40天。

　　注：a、检验、鉴定不能在30日内完成的，经省级公安机关批准，还可以延长;

　　b、公安机关应当在收到检验鉴定结果后2日内将检验、鉴定结论复印件交给当事人，当事人有异议的，可以在3日内提出重新检验、鉴定的申请，公安机关如批准重新鉴定，那么扣车时间还要计算一个检验、鉴定期限。

　　5、以采取诉前保全措施为由扣留事故车辆无法律依据，警察应以法律的授权予以执法。

　　《交通事故处理程序规定》第五章调查第四节检验、鉴定中的第四十四条：“ 检验、鉴定结论确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证以及扣押的物品。 对驾驶人逃逸的无主车辆或者经通知当事人三十日后仍不领取的车辆，经公告三个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆依法处理。”《交通事故处理工作规范》第六章调查取证中的第五十四条规定：“公安机关交通管理部门应当指派或委托专业机构对事故车辆进行检验、鉴定，并由检验机构出具‘交通事故车辆技术检验报告’。自送达当事人检验、鉴定结论复印件之日起，三日内当事人对检验、鉴定结果无异议的，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取事故车辆和机动车行驶证。对弃车逃逸等无主车辆或者经通知当事人十日后仍不领取，并经公告三个月不来接受处理的，依据《道路交通安全法》第一百一十二条的规定处理;对无牌证、无检验合格标志、达到报废标准、未投保机动车第三者责任强制保险的车辆，依据《道路交通安全法》第九十五条、第九十六条、第九十八条、第一百条的规定处理。”

　　上述规定并没有赋予公安机关交通管理部门在放行事故车辆之前可以附加任何条件。扣车是为了查明交通事故原因，而不是为了给交通事故赔偿服务。

　　律师建议：

　　1、事故车辆被扣期限超过法定期限，车辆所有人或管理人如何处理？
《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十二条规定，公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管，不得使用。

车主或管理人首先应保存好扣车凭证，超过法定扣车期限后，可以书面函告要求公安机关予以放行，若不成的，则向上一级公安机关书面投诉，或者提起行政诉讼。如果被扣车辆有损坏的，可要求国家赔偿。
2、受害方在被扣的肇事车辆将超过法定期限前如何维权？
受害方接到公安机关的书面告知需向法院申请财产保全时，则应及时向法院诉前保全或提起诉讼并申请财产保全，通过人民法院的财产保全措施进而对肇事车辆进行查封、扣押。此种情形人，车主或管理者，可以向人民法院提供相应的财产担保，以换得对扣车辆的保全措施，减少车辆的停运损失，以免停车费等费用继续发生。

　　法律依据：

　　《中华人民共和国道路交通安全法》

　　第七十二条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。

　　交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据;因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。

　　对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人签名。

　　《交通事故处理程序规定》第四十四条：“ 检验、鉴定结论确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证以及扣押的物品。对驾驶人逃逸的无主车辆或者经通知当事人三十日后仍不领取的车辆，经公告三个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆依法处理。”

　　《交通事故处理工作规范》第四十九条规定：对因检验、鉴定需要扣留事故车辆及其行驶证的，交通警察应当当场制作“公安交通管理行政强制措施凭证”，交付当事人，并告知当事人扣留车辆、证件的期限。

二、何种情形下，公安机关有权扣车？

根据现行的《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》的相关规定，下列情形，各级公安机关交警队有权扣车：

（1）酗酒、酒后驾驶机动车的；

（2）无机动车驾驶证或者机动车驾驶证正证和副证被滞留期间驾驶机动车的；

（3）持转借、挪用、涂改、伪造、冒领、失效的机动车驾驶证驾驶机动车的；

（4）驾驶机动车驾驶证准驾车型不符的机动车的；

（5）学习驾驶员学习驾驶人员没有教练人员随车指导单独驾驶的的；

（6）在患有妨碍安全行车的疾病或者过度疲劳时驾驶机动车的；

（7）驾驶两轮摩托车未带头盔的；

（8）机动车号牌或者行驶证系涂改、伪造、冒领、挪用、转借、失效的；

（9）驾驶未经检验或者检验不合格的机动车的；

（10）机动车无号牌和行驶证，且没有其他行驶合法凭证的；

（11）机动车号牌或者发动机、底盘号码与机动车行驶证记载不符的；

（12）造成交通事故或者有交通肇事以及其他违法犯罪嫌疑的；

（13）与被查缉的走私或者被盗抢机动车特征相同的。

三、交通事故中的死亡人员的尸体检验完成后，死者亲属在几日内办理丧葬事宜？

交通事故死亡人员的尸体检验完成后，应当通知死者亲属在十日内办理丧葬事宜。无正当理由逾期不办理的，经县以上公安机关负责人批准，由公安机关强制处理尸体，逾期存放的费用由死者亲属承担。

四、交通事故发生后，交警部门制作事故认定书的期限要求？

公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当自勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。

交通肇事逃逸的，在查获交通肇事逃逸人和车辆后10日内制作交通事故认定书。

对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定或者重新检验、鉴定结果确定后5日内制作交通事故认定书。《交通事故处理程序规定》规定，检验、鉴定应当在二十日内完成；需要延期的，经设区的市公安机关交通管理部门批准可以延长十日。检验、鉴定周期超过时限的，须报经省级人民政府公安机关交通管理部门批准。即一般情形下，为25天至35天。

五、交警部门对交通事故损害赔偿的争议调解处理的条件、期限？

对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

1、由公安机关调解处理损害赔偿的前提条件有二：一是须在收到交通事故认定书之日起十日内向公安机关交通管理部门提出书面调解申请；二是各方当事人一致请求。

如果有一方不同意调解，则公安机关不予调解。如果当事人在申请中对检验、鉴定或者交通事故认定有异议的，公安机关交通管理部门还应当书面通知当事人不予调解。

2、对交通事故致死的，调解从办理丧葬事宜结束之日起开始；对交通事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；对交通事故造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。

3、公安机关交通管理部门调解交通事故损害赔偿争议的期限为10日。调解达成协议的，公安机关交通管理部门应当制作调解书送交各方当事人，调解书经各方当事人共同签字后生效；调解未达成协议的，公安机关交通管理部门应当制作调解终结书送交各方当事人。

4、对交通事故损害赔偿的争议，当事人向人民法院提起民事诉讼的，公安机关交通管理部门不再受理调解申请。公安机关交通管理部门调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼的，调解终止。

5、经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。